摘要：城市一卡通基于城市发展水平提高和人们消费需求增长的情况下应运而生，其目的在于通过互联互通的科技手段和数据方法，实现消费模式的统一化和消费体验的简单化。
在不少大城市，人们的生活都离不开各种“卡”：出门要用公交卡，看病要用医保卡，取钱要用银行卡，甚至给家里充值电费也要用电卡等。越来越多的卡片，虽然一定程度上卡片方便了人们的生活，刷卡成为了一种习惯，但是不少市民也反映，现有民生类卡片种类繁多但是功能单一，出门就要携带各种卡，非常不便，能否将这些卡片整合到一张卡，实现真正的“一卡在手全城无忧”？
在记者走访过程中，有位学生向记者反映，对于目前卡片类型多但功能单一的现象，他是支持合并的，他说：“整合起来之后肯定对于日常来说是更加方便了，就和现在的手机公交卡差不多，手机可以刷卡充值两用，我不用担心会丢掉。”此外，他还向记者讲述了他自己的：一次走出电影院之后发现自己的各种卡伴随着钱包一起丢掉了，其中还有重要的学生卡和银行卡。后续补各种卡他花了很长时间，在公交卡这种非实名卡中充值的费用也打了水漂。的确，卡太多，一旦丢失造成的不仅是经济损失，补办上也会非常麻烦。
“我个人认为实现城市一卡通是完全可以实行的，一则是便民，解决服务的‘最后一公里’，让利用一卡通便利起来，从而减少对其造成的困扰，进而体现出“以人民为中心”；二则，采用这样的方法，并不是没有先例，例如从2018年1月1日开始，社保卡将实现全国一卡通，这说明了我们的技术已经达到；三则，有利于节约成本，尤其是节约制卡成本和的购买成本。”桂林理工大学公共管理与传媒学院教师晨在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
“城市一卡通基于城市发展水平提高和人们消费需求增长的情况下应运而生，其目的在于通过互联互通的科技手段和数据方法，实现消费模式的统一化和消费体验的简单化。”晨说。
晨指出，节约成本、便民服务（如使用方便，容易保管等）是关键。对社会和来说，他们使用一卡通会更加的便捷，也节约了一些制卡、管理的社会资源。可谓一举两得。此外，在一定程度上，这种便利还可以促进人的流动性和消费性，这也与学界所说的“城市一卡通，主要涉及到公交、出租、地铁，是一种使用同一个交通卡的形式来实现城市与城市之间的交通运输，这不仅仅方便了使用者，还促进了城市与城市之间的交流相符合”。
据了解，近年来杭州、南京、苏州等城市陆续推出集社会保障、公共服务、商盟支付、银行服务等功能于一身的市民卡，实现了初步的“一卡多用”，受到当地市民欢迎。在不少地方，市民卡可广泛用于公交地铁、出租车、便利店、加油站、公园图书馆、水电费缴费等生活服务等领域。甚至部分城市市民卡已成功实行互通，如扬州、南京和淮安三地市民，凭当地市民卡可在对方城市优惠乘车。但是总体来说，依然有相当多的城市没有实现一卡通，有关城市一卡通的推行，依然处在探索阶段。
“各种卡的发行部门不同，其功能合并的权限并不在市级，需要部级部门协调统一，困难较大。技术层面上把各种卡的功能集合与支付结算系统也需要解决，此外人们对过去熟悉的卡存在一定的使用惯性，可能会出现不适应。”中研普华研究员邱晨阳在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
邱晨阳认为，整合一卡通，需要高层进行顶层设计，推动相关部委进行合作，制定好相关政策。加大技术研发力度，克服技术上的，确保一卡通使用的便利与安全。加大一卡通优点的宣传力度，简化办理一卡通的手续。
“大面积实现一卡通的主要难点，是涉及到的相关利益主体在其中发挥阻拦性作用。城市一卡通项目所涉及到的利益主体包括：一，项目的运营主体，也就是城市的一卡通公司；二，项目运营主体的业主单位；三，参与项目的银行；四，持卡人。”晨认为，项目运营主体和业主单位等利益集团的抵制是造成一卡通项目难以继续发展的主要原因。这其中会涉及到一些比较可观的资金存入流动等。
就如何打破利益主体之间的壁垒，晨说：“就难点而言，如何通过谈判与协商等途径，使各利益集团放弃抵制，一致支持项目发展是关键。尤其是应该出面，通过与项目运营主体和业主单位等利益集团进行协商，以某种方式换取，或让其让渡一部分利益，从而实现城市一卡通大面积推进。”
此外，晨认为，实名制下的一卡通服务，虽然便民了，但是还是有些“卡顿”待解决。一则，丢失或损失后进行补卡会造成不便，但晨认为这不是“一卡通”的问题，而是很多管理和服务没有跟上；二则，遗失一卡通后，会造成私人信息泄露、补卡麻烦、资金（比如卡内金额和押金）难以等一系列的问题。
邱晨阳也指出，虽然实现城市一卡通可以方便的生活便利，提高社会运行的效率。但由于各种使用功能集中于一种卡，如果出现丢失或被，可能会给使用者带来损失。
对于丢卡问题，其实不管是整合一张卡还是多张卡，存在的问题是一致的。对有人说整合后一旦丢失将丢失所有功能卡，比原来丢一张卡损失大的质疑，晨指出这不构成重要的反对实施一卡通的理由。相反，他认为，我们应该在补救措施上实现更好的服务机制，这才是应该做的。
“总之，在市目中，‘一卡通’应该是‘万能卡’，常便民的一种服务，但因为管理不到位、利益纠葛、缺乏服务意识、城市发展局限性等一系列问题，导致其还没有我们预期的那般。”晨表示。测你前世死因